2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确指出要推动成渝地区双城经济圈建设，挖掘文化旅游资源，共建巴蜀文化旅游走廊，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。

文化和旅游融合发展，不仅是实现供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要抓手，也是提高我国文化软实力和国际影响力的重要途径，更是深化文化体制改革的战略性突破口。成渝地区双城经济圈建设具有推进文化和旅游产业融合的坚实基础，是推动国家文旅融合战略的重要支点、促进区域经济高质量发展的重要力量，也是促进区域文旅融合水平从而提升文化消费层级、促进文化发展的现实需要。

一、成渝地区双城经济圈的发展需要文化和旅游支撑

（一）国家级的城市经济圈都有历史悠久的文化内涵，形成紧密的文化圈

习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，?；ず们叭肆粝碌奈幕挪?。文化既是城市发展的根与魂，也是城市精神赓续传承的坚实坐标，更是城市群建设的不竭动力。高度的文化认同可以在区域内形成强大的吸引力和感召力。例如长三角和珠三角区域实力的持续提升，很大程度来源于江南文化和岭南文化的强劲凝聚力。没有文化圈内涵支撑的经济圈，是脆弱的和缺乏可持续性的。文化圈决定经济圈发展的上限，是维系经济圈发展的共同精神纽带。现以几个国家级经济圈为例：

长三角，以江南文化和海派文化为支撑。以上海为龙头的“长三角城市圈”一直是国内经济态势最好的地区，其良好的综合发展背后是江南文化、海派文化的有力支撑。江南文化与海派文化，可谓同宗同源，都是以吴文化为基底的文化。吴文化是江南文化的前段，江南文化是吴文化的后续，敏于观察，勇于探索，机智灵活，善于吸纳等吴文化特质都在江南文化中得到传承和光大。从唐代开始，江南文化逐渐兴盛，文人众多，教育发达，人才辈出，成为中国文化最发达的区域。江南文化进一步发展为海派文化，以近现代以来上海的开放、包容、时尚文化为特色。

珠三角，以岭南文化和港澳文化、特区文化为支撑。岭南文化的特质，是开放风气、进取精神、实利重商。在开放风气方面，从唐宋开始，广州就是海上丝路的起点与重要的海外通商口岸。以广州为中心的岭南，是明清以来中国接触世界最早，近现代改革开放最早的地区。在进取精神方面，近现代时期，岭南涌现了一批努力超越传统导向的文化名人，如孙中山、梁启超等，岭南文化形成独有的多元、务实、开放、兼容等特点。岭南文化的进一步发展，是港澳文化和特区文化。港澳文化面向世界、兼容并包，特区文化以改革创新、引领全国为特色。

京津冀，以首善文化为支撑。北京和天津有中国独一无二的首善文化现象，北京从元代以来就是国都所在，是首善之区，吸纳全国的物质资源和文化资源，尤其是第一流的人才，形成历史沉淀丰厚、关心时政、参政意识强、文化素质高、精英云集、广纳百川、融合外来文化等特色，形成独特的京津首善之区文化，支撑这一区域的发展。

（二）国家级的经济圈不仅是发达的文化圈，也是发达的旅游圈

京津冀、长三角、大湾区，不仅中心城市的旅游收入在全国名列前茅，其区域旅游收入也位居全国前列。经济中心与文化中心、旅游中心基本吻合，文化旅游发达区域基本也是全国或地区经济中心，这是改革开放以来中国经济与文化发展的重要特色（因旅游收入受疫情影响较大，为客观科学提供论据，故以下所列数据皆为疫情前的数据）。

京津冀：2019年北京市旅游总收入6225亿元，天津市4317.99亿元，北京全国排名第一，天津全国排名第六。

长三角：2019年上海市旅游总收入5733亿元，南京市2785亿元，杭州市4236亿元。上海全国排名第三，杭州全国排名第七，南京全国排名第十。

大湾区：2019年广州市旅游总收入4454亿元，深圳1715亿元，香港327亿美元（约折合人民币2290亿元）。广州全国排名第五，深圳排名全国第十二。

（三）文旅的多元化与现代化，是城市经济圈持续发展的推动力

城市的土地、环境、水文等有形资源不可能无限制获得，未来有形资源的约束强度必然逐渐增加。但无形的文化旅游与创意资源不可能枯竭，是城市经济圈持续发展的资源和推动力。在这方面、珠三角和长三角经济区的文化变迁，为成渝地区提供了很好的借鉴和范例。

在珠三角地区，从19世纪以来，加以西方文化和港澳文化的影响与融合，多元的现代文化导致强大的文化创新力，是珠三角地区形成外向型的经济发展模式的内在文化因素。深圳依靠海纳百川和创新文化，在短短四十年间崛起为全国一线城市，正是岭南文化与港澳文化、海洋文化融合的结果。

在长三角地区，由于传统的江南文化内涵深厚，特别是近现代时期出现了上海这样一个中外文化汇聚交融，尤具有开放性与国际性的特大城市，海派文化与江南文化的结合为长三角地区发展提供了强大的推动力。上海在近现代时期成为远东大都会，杭州在当代成为全国互联网创新城市，都是江南文化具有开放、吸纳、融合、创新特点的结果。

综上所述，从全国区域发展看，长三角区域一体化发展成为国家战略后，上海、江苏、浙江、安徽三省一市成立了长三角旅游推广联盟；粤港澳大湾区上升为国家战略后，《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》出台，广东、香港、澳门共建人文湾区和休闲湾区；黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄股仙卮蠊艺铰院螅痘坪游幕；ご泻胙锕婊烦鎏ㄊ凳?，聚焦黄河流域大遗址?；ぁ⒒坪恿饔蛭幕；でㄉ琛⒒坪游幕糜尾泛拖呗放嘤?。因此，在双城经济圈建设进入第四个年头，共建巴蜀文化旅游走廊是大势所趋。

二、成渝地区双城经济圈文旅融合的发展基础

（一）成渝地区区域经济呈现出快速发展的良好态势。

据重庆市统计局和四川省统计局联合发布《2022年成渝地区双城经济圈经济发展监测报告》（见下表）显示，2022年成渝地区双城经济圈实现地区生产总值77587.99亿元，比上年增长3%，占全国比重为6.4%，占西部地区比重为30.2%。在国内经济增长速度放缓的今天，成渝地区仍然保持高速发展，显示出巨大的经济发展空间，为区域文化、旅游的深度融合创造了有利条件。

（二）成渝地区文旅资源高度融合互补

从山地到平原，从民族村寨到广袤城市，川渝地区在历史的积淀和现世的传承中形成了独特的巴蜀文化，而巴蜀文化正是成渝地区双城经济圈最具代表性的地域文化。成渝双城同属巴蜀文化区，既分离又重合并渗透。历史上，巴蜀文化同根同源，在分治和共治相互交织的发展历程中又形成各自鲜明的文化特色，同时两地地域相接、互动频繁，文化旅游要素资源有极强的互补性、融合性。

从文化上观察，四川有九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山、青城山—都江堰、大熊猫栖息地5处世界文化和自然遗产，重庆有大足石刻、武隆天生三桥、南川金佛山3处世界文化和自然遗产。四川有全国重点文物?；さノ?/span>262处，重庆有64处。仅从数量上看，四川文化资源比重庆更加丰富，但进一步分析可以发现，两地的文化资源具有极大的互补性。在8处世界遗产中，虽然乐山大佛、都江堰、青城山属于文化类遗产，但大足石刻既具内生成长性，又具外部融合性，文化传播能力更强。特别在成渝中轴线上，大足石刻是唯一的世界文化遗产。除石刻文化外，五金文化、重汽文化、海棠香国文化等多种文化相互交融，标识性高，竞争力强。

从旅游上分析，特别是从疫情爆发前的相关数据来看，2019年，重庆接待四川游客7476万人次，同比增长20%，增速远高于重庆国内游客10.1%的增长水平；四川接待重庆游客6703.5万人次，同比增长21%，增速也远高于四川国内游客7%的增长水平。重庆和四川互为对方最大的游客客源地。所以，在跨区域联动发展背景之下，共建巴蜀文化旅游走廊更是人心所向。

（三）成渝地区文旅投入产出效益高

成渝地区双城经济圈在目前的四个国家级经济圈中，整体经济规模偏小，居于末位。但成渝两个中心城市文化旅游的投入产出效益大于其他国家级经济圈。

2022年成都的GDP为20817.5亿元，全国排名第七。重庆GDP为29129.03亿元，全国排名第四。成渝两市GDP共为49946.53亿元，比广州、深圳两市的总和少近11000多亿元，比上海、杭州两市的总和少近13000多亿元，是四大经济圈中最低的。但在旅游收入方面，2022年重庆为5739亿元，成都为4664亿元。重庆排名第二，综合实力超过上海的5357亿元。成都排名第四，超过杭州的4005亿元和广州的4455亿元，可见成渝双城文旅投入产出效益比是相当高的。

三、成渝地区双城经济圈文旅融合面临的挑战

（一）文化旅游重点不突出，区域竞争力不强

一是文旅融合意识不强，文化内涵展示欠佳。区域内普遍存在重旅轻文的现象，对于文物、古迹、名胜、景区的历史文化资源缺乏深度研究，对地域人文特质、历史底蕴等挖掘不够充分，仍停留在景区本身的内容展示，对于具有时代特点、地域特色的文化挖掘还未实现从点到面的展示。以大足石刻为例，仍以“走马观花”式的浏览性观光为主，缺少体验旅游等参与性较强的旅游模式，致使游客对旅游快乐和丰富的体验不够。同时，缺乏对景点的文化感悟，文化景点的旅游关键在于游客对景点文化内涵的认同和共鸣，没有认同和共鸣，哪来以文化人？所以，有的游客到了大足后就说：大足石刻好看，好看在于石刻的精美；大足石刻不好看，不好看在于它千年不变。为什么会有这种看法和想法，这是值得我们深思的问题，大足石刻所蕴含的文化内涵是何其的丰富，那问题出在哪里呢？这或许是我们在参观介绍和景点推介过程中更只注重了石刻资源的本身，没有进一步聚焦和放大大足石刻文化作为中华优秀传统文化重要精神标识的优势。二是资源整合不充分，标志性文旅综合项目缺位。文化旅游资源基本上呈点状零散分布状态，近年来虽在交通硬件上有所改善，但未能以文化为核心，对其进行内在的有机整合，尤其未能开发出标志性文化旅游综合项目，缺乏在国内外叫得响的文化旅游产品。三是营销水平不一，整体行动力有待提升。现有营销以行政区划为基础各自为政，且水平不一，尚未根据区域文化主题，有重点地捆绑进行对外旅游营销宣传。营销重点不够突出，宣传口号不够响亮，区域文化旅游形象相对较为模糊、不够清晰，知名度也有待进一步提升。

（二）沿线发展水平不一，区域合作层次不高

一是所处阶段不一致，发展重点难以统一。从成渝地区经济总量来看，重庆市41个区县只有渝北区一个区县GDP超过2000亿元，共有11个区县GDP超过1000亿元；四川省“两千亿元俱乐部”成员则多达9个。成渝地区主轴中间区域在GDP、旅游收入总量上都与成都、重庆主城存在较大差距，呈现“中部塌陷”状态。此外，单就重庆主城与成都全市对比来看，重庆主城仍面临旅客消费吸引力不足问题。二是合作形式简单，“拳头产品”缺失。目前成渝发展主轴间的旅游合作较少，基本以成都、重庆为中心的周边旅游为主。旅游合作没有深入到旅游产业各环节，未能共同开发出满足市场需求的现代旅游产品，未能形成有机的产业链。三是偶发式、局部性合作居多，统一规划力不足。目前区域内合作主要以毗邻的市（区）合作为主，缺乏主轴地市（区）文化旅游整体性合作协议，缺乏长远的规划、统一的行动路线。四是缺乏利益协调机制，一体化发展受限。由于行政区划限制，成都、重庆两地以及主轴其他市（区）在旅游发展的政策保障、促进措施等方面，存在着较大差异，阻碍了文化旅游要素的自由流通和有效配置。

（三）人均文化消费水平总体偏低，助推文化产业驱动力不足

公共文化服务具有提高居民文化修养、文化素质的功能，在促进文化旅游融合中扮演着越来越重要的角色，对文化旅游产业转型、新业态发展具有重要意义。

根据重庆市统计局提供的数据，2022年全重庆市规模以上文化及相关产业企业（下称文化企业）达到1144家，实现营业收入2129亿元，比上年增长1.5%，增速比全国行业平均高0.6%。而在人民大学文化产业研究院发布的“2022中国省市文化产业发展指数”中，四川综合发展指数位列全国第八名，三个分指数也均进入全国前十，是西部地区连续多年唯一进入前十的省份。但与之对应的则是，成渝两地人均文化消费水平仍然较低，而文化消费对于区域文化旅游经济发展的潜力具有重要的评估价值。究其原因，尽管成渝地区公共文化服务在不断完善，但由于受资金、文化资源、发展水平等限制，公共文化基础设施存在布局不充分不平衡的现象。重庆市共有博物馆130个，文化馆41个，公共图书馆43个，公有制艺术表演团体19个，每万人“拥有”博物馆公共文化服务面积达到240平方米，每26.27万人“拥有”一座博物馆。但分散到具体的区县，数据却不容乐观。比如，重庆市大足区作为世界文化遗产—大足石刻所在地，拥有人口107万，却仅仅配备博物馆1个，档案馆1个，文化馆2个，每107万人才能“拥有”一座博物馆。

四、成渝地区双城经济圈文旅融合的优化策略

文化旅游是就业机会多、带动系数大、综合效益好的最富有蓬勃活力与发展潜力的朝阳产业，在扩大内需、拉动消费、促进就业中具有不可替代的作用，在现代经济发展中具有十分重要的地位。巴蜀文化旅游走廊既是文化走廊、景观走廊，又是产业走廊、生态走廊。川渝两地必须积极抢抓全球文旅产业重构新机遇，以巴蜀文化旅游走廊为主抓手，加快打造世界级休闲旅游胜地。

（一）要练好内功，增强文化内涵的提炼与融合。成渝地区双城经济圈的文旅融合重在建设新时代的巴蜀文化旅游走廊。在推动文旅融合的进程中，成渝地区双城经济圈需要加强对巴蜀文化等文化资源的挖掘与提炼，提高文化对旅游的赋值，加深游客在旅游中感受到的文化记忆。

以数字技术推动文旅融合，增强对文化资源的整理和传播。近年来，互联网、大数据、人工智能等技术加速创新，VR、AR技术也渐趋成熟，需要政府和企业通力合作，将数字技术融入景区建设中，通过视觉活化等方式营造沉浸式的旅游场景，加深游客体验与共鸣。例如，重庆市大足区石刻游客中心利用8K数字技术以听觉、视觉的方式形象模拟石刻开凿场景，通过数字化方式唤醒旅游者深层次的民族身份认同和爱国情怀，强化了旅游者对文化和旅游场景的记忆。要促进成都、重庆对周边城市文旅融合的引领作用，多举办以巴蜀文化等为主题的文化旅游活动，增强成渝地区文化活动的影响力，实现更多大众的参与。要鼓励巴蜀文创产品的创作与生产，精心设计巴蜀文化旅游走廊的文化形象，在公共文化服务机构欠缺的地方加强建设，整合城市、地区的文物资源，完善博物馆、文化馆等机构的云服务建设，推动平台建设、旅游景点与文化服务机构的数字化融合。

（二）要同频共振，强化一体化联动发展凝聚力。跨区域融合发展，协同是关键，正所谓，兄弟同心其利断金。在发展空间上协同，在用好、用活两地历史文化资源的基础上，逐渐拆掉政策竞争互斥、规划不衔接、通道不畅通等看得见的“墙”，并且要摒弃心理上的障碍和分歧，真正拆掉区域之间、上下之间、内部之间无形的“墙”，要良性竞合，不要恶性竞争。比如，两江新区与天府新区共建“江天一色”旅游品牌，联合打造精品旅游线路，联合举办文旅节会活动，具体方式包括探索企业间结对子、互送宣传营销、互送游客、合作办展等，强化区域合作方面，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设。

在城市融合发展上协同，建设巴蜀文化旅游走廊不是孤立的，而要和其他城市建设有机结合起来，同步一体化推进。比如，可把巴蜀文化旅游走廊建设融入国际消费中心城市、航空运输枢纽、国际商务会展之都、世界文化名城、山水人城和谐相融公园城市等重点工作之中，相得益彰、共同促进。

（三）要加强营销，在世界范围内打响品牌。在酒香也怕巷子深的互联网时代，要像推广城市形象一样加强营销，进一步擦亮巴蜀文化旅游金字招牌，构建巴蜀文化旅游走廊品牌体系。从基础条件看，目前川渝两地拥有8项世界遗产、9个国家历史文化名城、17个国家一级博物馆，3个世界地质公园、23个国家地质公园、39个国家级自然?；で?、63个国家森林公园、22个国家级风景名胜区，12个国家全域旅游示范区、25个国家5A级旅游景区，有一大批叫响世界的文旅精品资源。

上述这些不可多得的精品资源，如大足石刻、三星堆、九寨沟、大熊猫、武隆喀斯特、金佛山等，是川渝独具特色的世界级文化旅游资源，其他地方难以复制，可以通过各种国际赛事、论坛、活动、展览等“借船出?！?，扩大巴蜀文旅品牌影响力。同时，加强与联合国教科文组织、世界旅游联盟等国际组织的交流合作，吸引国际组织设立相关机构；积极引进国际文化和旅游企业入驻巴蜀地区，带动发展总部经济，充分展现魅力都市、熊猫故乡、壮美三峡、巴蜀文明、古道漫行、古韵三国、石窟艺术、多彩民俗等巴蜀文化旅游走廊品牌魅力，让成渝地区成为名副其实的世界级休闲旅游胜地。