习近平总书记曾在多个场合指出生态环境?；さ闹匾?，强调要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。为落实好习总书记有关重要讲话精神，区政协组织调研组深入龙岗、棠香、龙水、智凤、工业园区、金竺污水处理有限公司等街镇和企业就我区工业污染和水污染治理情况进行了调研，并在龙水镇政府会议室召开座谈会，相关部门和与会委员们积极发言提出建议，现将有关情况报告如下：

一、主要措施与成效

近年来，在区委区政府的坚强领导下，各行业主管部门、街镇精心组织、相互配合、统筹推进，我区生态环境质量得到有效提升。

（一）制定了行之有效的治理机制。区委区府高度重视生态环境工作，主要领导亲自调度，每月听取工作汇报，并强力推行“五长制”护河，落实了33名市管领导为督导长、部门一把手和街镇党（工）委书记为双河长、5名河段检察官、17名河段警长；创新推出以问题清单代替罚单工作机制，用好了绿标、黄标、红标三把标尺；强化问题排查、整改以及政策帮扶三项服务，开展了整改成效、减污减排、企业满意度三个评估；修订完善水质考核办法、上下游生态补偿和奖惩办法，先后印发了《关于开展濑溪河全流域污染治理攻坚工作的意见》（大足委发〔2018〕18号）、《大足区实现岸上能看景、下河能游泳总体方案（2022—2026年）》《大足区2022年水环境质量提升工作方案》等文件，配套制定了畜禽养殖污染治理、污水治理设施建设等工作方案；开展了入河排污口整治、污水处理设施建设、污水二三级管网建设、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、散乱污企业整治等6大治污攻坚专项工作，强力推进水污染治理。

（二）建成了一批污染治理项目。近几年，全区治污工作投用了30多个亿，2021-2023年区环保局向上级争取项目14个，总投资1.6917亿元（其中，中央水污染防治资金1.0738亿元，市级“以奖促治”资金1366万元），系统推进濑溪河干流及重要支流生态修复，持续提升河流自我净化能力。已按计划完工生态拦截沟示范建设工程、濑溪河干流龙水城区至鱼剑堤生物多样性?；すこ?、玉滩水库库前生态降磷工程等项目12个，正在推进项目2个。同时区建委、区农业农村委、区工业园区、区城投司等单位筹集资金完成了城区雨污管网分流改造、龙水工业污水处理厂、大足城区污水处理厂等项目的建设，通过这些看得见的项目，进一步推动了我区工业污染及水污染治理的成效。

（三）加大了治理执法力度。区生态环境局、区城管局、经开区、工业园区、各街镇等根据各自的工作职责，从工业“三乱”“三废”、农村面源污染、城镇垃圾处理等方面入手，采取曝光、约谈、?？?、限期整改等有效手段，进行了严格的管理与执法。如对龙水镇的1900多家加工作坊及生产企业进行摸排，对能耗高、污染重、影响群众正常生活等突出的400多家企业实施了关停，并将1400多家小五金企业列入综合整治目标，纳入散乱污企业专项整治。

（四）呈现了治理工作成效。区政府采取了一系列有效举措，我区工业园区的污染排放和农业面源污染得到有效遏制，河流生态环境?；ひ彩迪纸锥涡阅勘?，4个国考、3个市考断面水质全部达标，国考断面濑溪河鱼剑堤水质连续2年实现升类。全区场镇及农村200户/500人以上聚集点已实现污水处理设施全覆盖。2022年空气优良天数优良率保持在90%及以上，居主城区都市区前列；二轮央督30项问题整改，销号率为100%。

二、存在的问题

我区工业污染和水污染治理尽管取得了阶段性成果，但离“精准治污、科学治污、依法治污”的要求尚有差距，离人民群众的期盼还有较大提升空间。

一是污水收集率仍然不高。之前对城镇雨污管网进行了分流改造，也对错接漏接问题进行了整改，但客观上也还存在错接漏接及污水主管网破损渗漏现象，污水溢流直排时有发生。

二是农村面源污染治理仍存在不足。农村具有面广、分散、环?；∩枋┎畹忍氐悖罾?、化肥、农药、畜牧渔业抗生素使用等对水体污染较大。同时全区98座农村生活污水处理站正常运行率不到40%，由此可见农村面源治理任重道远。

三是小作坊治污监管仍存在难度。不少小企业投资人对污染排放治理严重性认识不到位，导致环保投入不足、设施设备老化，有的企业甚至进行分散转移乱排以逃避监管。尤其在全区的8个小企业基地，家庭企业作坊的“三废”污染难以避免，在监管上存在着一定盲区。

四是污水处理设施仍存在短板弱项。因资金投入、治污的设施设备老化等多种因素，还存在城区污水处理厂雨天溢流、玉龙污水处理厂末端溢流、大足工业园区污水处理厂干管雨天溢流、金山污水处理厂超负荷运行、大足石刻文创园未建设污水处理厂等问题。

三、工作的建议

工业污染和水污染治理是一项涉及面广、任务艰巨的持久战，须举全区之力方能久久为功。针对以上存在的问题，特建议如下：

（一）在精准治理上再下功夫

一是进一步加快老旧小区排水系统改造，对已建成雨污管道错漏接进行再排查、及时整改错接漏接现象。

二是进一步持续强化污水处理设施建设管护。强化污水处理厂运行监管，确保设施设备效益发挥。持续强化农村面源污染治理。加快推进规模种植、水产养殖以及20头生猪当量以上畜禽养殖的污染治理。坚决整治农村垃圾污染，加快推动农作物农药、化肥、抗生素使用量“三下降”。

三是进一步对“三张清单”关于治污的项目再研判。规划建设固废、中水、污泥处置循环利用等重点项目，鼓励指导企业投入资金实施技术改造，绿色化发展，减少污染物排放。全力推进渝西水资源项目建设，抓好长征渠引水工程项目前期工作。推动生态环境?；び刖梅⒄够ト诠步?。

四是进一步严格把控招商引资项目，严防不符合环保要求的污染企业入园。

（二）在科学治理上再添措施

一是加大宣传力度。有关行业部门牵头，各单位负责分层分类、多种形式、不同场所加大污染防治宣传力度，特别是对农村面源污染的治理，要制定更具体、更有操作性的举措，宣传引导粮农、种养植企业减少化肥、农药使用，规范农村生活垃圾集中投放，抓好禽兽粪便和秸秆资源化利用。

二是加强机制完善。我区工业污水处理未明确具体牵头管理部门，目前工业污水处理管理、费价及结算机制均未建立，需尽快完善相关管理机制。及时成立相关职能部门、街镇组成的联合巡查工作专班完善巡查机制，抓好饮用水水源地、重要湖库、重点河段等常态化开展的定期和不定期专项巡查。强化水质考核机制，按照水环境质量“只能变好，不能变差”的原则，逐步实行“月监测、月排名、月通报”机制，将月通报考评结果纳入年终考核，并全面落实水质上下游生态补偿和奖惩制度。

（三）在依法治理上再严查处

一是督促街镇、村社、污水处理厂等运营单位按职责履行义务，保障设施充分发挥效益，提升污水治理效率。对不认真履行职责，造成设施设备闲置、损坏的责任人或单位，应按法规予以惩处。

二是严厉查处超标排放、非法设置排污口、污水偷排直排等违法行为，对经过整治仍不能达标的企业严格实行关停退出。对涉嫌刑事违法的生态环境案件，依法追究刑事责任。