环保设施建设与营运，是我区“4433”发展思路的重要组成部分，对建设“河畅、水清、岸绿、景美、宜居”家园具有十分重要的意义。为此，区政协对环保设施建设与运营情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

城投集团以“4433”发展思路为引领，针对全区环保设施软肋，“大手笔、大力度、大成效”，让人耳目一新。尤其在大湾垃圾填埋场、镇级污水处理、雨污分流等工程等方面下足了功夫。玉滩水库库心断面水质达到湖库Ⅲ类，濑溪河界牌断面水质达到Ⅲ类，便是最好的佐证。

（一）抓住了关键环节。城投集团紧紧围绕全区“4433”发展思路，在涉及到生态、环保、民生等方面发力，将切入点放在大湾垃圾填埋场、工业污水处理厂、镇级污水处理厂的建设等重点工程上，牵住了牛鼻子，污水处理能力不足的短板大大加强，综合处理能力大大提升，使我区的生态环保与人居环境迅速好转。

（二）资金投入力度大。资金是环保设施建设的后盾与支撑，在目前市、区级财力极度紧张的前提下，筹集24亿元巨额资金的难度就可想而知。城投集团砥砺前行，采取争取国家与市级项目、多渠道融资等举措，有力地保障了各项工程有条不紊的推进。

（三）科技含量较高。大湾生活垃圾填埋场扩建工程，主要采取了“完全隔离”、污泥无害化处理工艺、渗滤液处理等工艺流程，在科学处理垃圾的基础上，化腐朽为神奇，将污泥转化为可再利用有机肥料。在村镇污水一体化和农村污水处理站工程方面，采用分散处理方式建设一体化?？槲鬯碜爸?，经处理后，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》。在其他方面所采取的新工艺就不再一一赘述。

（四）生态环境明显改善。重点环保设施建设，是区聚焦大气、水、土壤等方面突出问题打好污染防治攻坚战的组成部分。良好的生态环境是一座城市的公共产品、最普惠的民生福祉，与城市中每个人息息相关。生态环境?；すぷ鞯某尚?，直接影响我区“双创”的成败。2019年，水环境质量进一步提升，玉滩水库水质首次达到湖库Ⅲ类；濑溪河等水质达到Ⅲ类；濑溪河、淮远河出境断面水质均分别优于下游的泸州市龙马潭区、铜梁区断面水质。

二、存在的主要问题

毋容置疑，城投集团在为我区环保建设取得骄人业绩的同时，亦存在项目竣工与验收不及时；对项目建设及运营的监督有待加强；网管错接漏接混接问题突出；部分镇街生活污水的收集与处理能力不高，设计处理能力与实际处理能力不匹配；镇级污水处理厂的专业技术人员奇缺，运维保障经费欠缺等方面有待今后改进的问题。

三、工作建议

环保设施建设涉及到土地、规划、市政、环保、财政等方面，可谓牵一发而动全身，绝非一蹴而就，需要举全区之力。为进一步推进我区环保基础设施项目建设，针对以上存在的问题，特建议如下：
   （一）把准形势态势，强化环境设施建设责任担当

环保设施建设是一项基础性、长远性工作，是一项慢不得的民生工程，健全的环保设施不仅是打赢“碧水、蓝天、净土”攻坚战的必要条件，也是推动全区经济绿色持续发展的重要保障。近年来，我区深入实施碧水、蓝天、净土行动，大气、水、土壤等污染联防联控联治工作稳步推进，都与不断完善的环保设施密切相关。

虽然我区注重推进环保设施建设，但随着经济社会快速发展，人民群众对美好生态环境的诉求日益提升，建设进度仍然相对滞后于社会发展，一定程度上制约了生态环境质量持续改善。如果环境设施“缺胳膊少腿”，污染防治攻坚成效就会大打折扣。认识有深度，行动才有力度。对此，我们要深刻认识环保设施建设落后对环境质量的负作用，深刻认识推进环保设施建设同样是一场攻坚战、持久战，务必要怀揣“功成必定有我”的信念，驰而不息、攻坚克难，细化分解、深入落实区委、区政府决策部署，推动环境设施不断提档升级。
   （二）坚持多措并举，推动环保设施建设有力有效

一要坚持聚焦短板，推动各类环保设施齐头并进。坚持城区、镇街设施统筹规划。针对各镇街经济条件不同、环境状况有区别，环境设施情况也参差不齐等实际，加强环境设施建设，坚持问题导向、目标导向，不避短不护短，正视问题，直击矛盾，精准识别辖区环境设施建设方面的软肋。包括统筹城区与镇街污染防治紧迫程度，定向发力，优先安排资金建设掣肘环境质量更明显的基础设施，进一步提升短板的长度，修补短板的缺陷。

二要因地制宜，避免建成投运出现“水土不服。稳定高效是检验环境设施建设效果的标准与关键。因此，把握区域的差异性，增强项目建设的针对性，坚持以财力可承受、运行能持续、效果要满意为遵循，做到因地制宜，量体裁衣，防止出现重形象、重模仿轻实用等现象。要大力推广投资小见效快的项目；如邮亭镇的“小湿地”治理模式，花钱不多，实效还很好。

三要坚持质量第一，防止环保设施成为“绣花枕头”?；∩枋┙ㄉ枰炻砑颖?，力争早投运、早见效是好事，但为了赶工期而放松对工程质量的监督，造成工程质量下降的事就应当避免。一是全面压实托管单位与各镇级污水处理厂的责任。对镇级污水处理厂的运行效果进行全过程监控，确保收集污水全部处理，并严控排放标准，杜绝污水处理设施“白天晒太阳，晚上照月亮”而浪费资源；二是加强技术指导和严格把关。创佳公司与生态环境局应加强技术指导，随时对镇、村级污水处理厂进行监测，对弄虚作假行为坚决处理；三是对工程项目全天候、全方位、全过程监管，高标准建设，高要求验收，从而确保质量硬碰硬；四是确保运行资金到位。按照我区对镇、村级污水处理的经费标准，及时拨付资金，确保污水处理能够正常运行；五是综合考量。主要包括运行管理责任单位、资金保障、运行监管模式、绩效考核等，进行综合评估，并直接与拨付资金比例挂钩。
   （三）强化组织领导，促进环保设施建设常态长抓

一要压实工作责任，协调精准发力。环保设施建设工作，点多、线长、面广，涉及到住建、生态、城管、城投等多个部门和单位。各部门要切实加强领导，把环保设施建设摆在突出的位置，实行一把手亲自抓、负总责，层层落实责任，切实完成好各项工作任务。同时，区政协委员要找准定位，主动作为，充分发挥政协作为专门协商机构的作用，与政府部门密切配合，齐抓共管，形成合力，共同为加快环境设施建设献计出力。

二要建立长效机制，推进工作落实。坚持重心下移、区域负责、属地管理、任务结合的原则，层层细化分解生态环境?；さ哪勘?、任务和责任。建立健全人才招引机制，紧紧围绕环保设施建设实际和企业生产管理需求，开展靶向招引，想方设法优化人才生态环境，激发人才活力。严格监察问责制，对全区生态环境?；の侍馔怀?、责任落实不力的企业、单位进行督察，倒逼责任落实。

三要强化宣传引导，做到深入人心。生态环境?；す叵档饺嗣袢褐诘那猩砝妫Τ浞址⒒尤诿教遄饔?，通过开辟专题栏目、领导访谈、社会焦点、曝光台等形式，增强领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法治观念，使生态建设和环境?；ぜ矣骰⑸钊肴诵?。同时，发动全民监督，曝光污染破坏生态环境的行为，让每一双眼睛都成为移动监控点，让每一名公众都成为生态环境?；さ牟斡胝摺?/span>