“在各类纠纷解决方式中，诉讼可以说是最费时费力，相应成本也是昂贵的。”

“法治思维和法治方式并不意味着打官司越多越好。”

9月26日，重庆市大足区政协召开三届三次常委会会议，围绕基层社会治理工作中“如何提高基层治理能力、化解矛盾纠纷，减少诉讼案件，提高诉讼质量”主题进行专题协商。

习近平总书记在中央政法工作会议上作出重要指示，明确提出要“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。大足区政协认真学习领会并切实运用到实际工作中。

今年6月，区政协成立专题协商组，多次与区委政法委沟通对接，并到区法院、区民政局、区司法局等进行调研，切实了解情况，广泛听取意见。调研发现，受群众纠纷实质性解决的渠道不多不畅、诸多调解组织履职质量和水平不高、基层治理体系建构不完善等因素的影响，诉讼案件逐年增多，由此导致案件审理周期过长，判决案件上诉改发增多，调解结案总量不大等诸多状况。这些问题和现状引起了协商组成员的关注和深思。如何帮助解决问题？他们带着问题思考，讨论解决方法，纷纷建言献策。

“要丰富形式，做好涉及群众切身利益的政策宣传解读?！鼻敝９夂晏岢?，不能拘泥于进村入户发宣传资料、橱窗张贴等常规形式，要结合群众习惯和关注点，创新载体，用通俗易懂的语言让老百姓听得懂、想得明白。

区政协委员、专职律师陈圆红对此深有同感，她建议，创新宣传形式，通过文学、戏剧、曲艺、影视作品等多种形式进行普法宣传，确保宣传实效。

“开辟更多的化解纠纷渠道，统一指挥、统筹协调、统筹分解，真正做到群众上门有人理，化解工作有人做，解纷能力有保障?！鼻薄⑶ㄔ焊痹撼ず涡ごǘ曰闵缁嶂卫淼南肿醇懊娑缘南质滴侍庥星猩硖寤?。他呼吁，建立一套高效、便捷的基层治理综合运行机制，建立专门的基层治理综合管理中心，落实专人专职，将全区所有的非诉纠纷化解集中一体管理，最大限度地化解各类矛盾纠纷，不断提高群众的满意度。

协商会上，委员们聚焦如何从源头减少诉讼增量和提升基层治理能力，剖析问题，条理清晰，有理有据，赢得了阵阵掌声。参会的区法院负责同志感慨地说：“委员的建议让我们打开了思路，下一步将创新工作方式，将预防与化解挺在诉前；依托驻院专职调解员、行业调委会等，引导当事人通过诉前调解的方式化解纠纷?！?/span>

区政协主席廖文丽表示，通过诉讼与非诉讼的有机衔接、线上线下联动等，拓宽群众解纷渠道，让法院真正回归维护社会公平正义最后一道防线的职能定位上，对推进基层社会治理工作、定位司法功能及人民群众需求等方面更具实效、更有意义。（陈世会）