市政协委员、区政协主席陈廷剑：

重庆作为长江上游经济中心和现代制造业基地，着力打造承接长江下游地区资金、技术、劳动密集型产业有序转移的产业合作平台，是担当推动长江经济带发展使命的题中之义。

近年来，重庆各区县充分发挥产业平台基础优势，承接长江下游地区产业转移呈现出良好态势。大足通过派驻长三角招商组、发挥产业优势以商招商等方式推动电动摩托车、电梯、智能制造装备、节能环保等产业加速集聚，形成了一批百亿级特色产业集群，为地方经济社会发展注入了强劲动力。

但市政协委员、区政协主席陈廷剑认为，目前，全市各区县在承接长江下游地区产业转移过程中仍然存在许多困难和问题，首先是产业布局雷同，各区县之间产业同质化较为严重，差异化、特色化不明显，招商引资存在“捡到篮子里都是菜”现象；其次是合作平台缺乏，各区县、各产业平台招商引资各自为政，资源、力量较为分散，缺乏信息对称、互动良性的合作平台。还有就是恶性竞争严重，项目招商竞争无序化、扶持政策无底线化趋势明显，有时面对同一个产业项目各区县、各产业平台的招商政策“你给一尺、我给一丈”，导致投资方拿着一方的政策作为找另一方谈判的筹码，既吊高了投资者的胃口，又伤害了地方经济发展。

为此，陈廷剑建议，首先，统筹布局解决产业无差异问题。建议市级行业主管部门根据当前各区县、各产业园区特色产业发展实际情况，科学合理确定各自的主导产业和产业链重点环节布局定位，形成有差异、有特色、能互补、“一盘棋”的产业培育格局；对全市“十四五”期间计划重点突破的前沿产业、高端产业，建议市级主管部门根据各区县、各产业园区的基础条件、产业优势、承接环境等因素，综合考虑该产业发展的趋势、方向和发展所需的政策、金融、配套环境等情况，每个区县确定1—2个重点主攻的产业方向，同时加强对区县产业培育的指导帮助和人员培训，加快形成竞争力强的产业培育优势。

其次，上下联动解决承接无平台问题。一是搭建官方合作平台。建议由市级行业主管部门牵头对接长江下游地区对口主管部门，分层次建立省市级、区县级的承接产业转移工作联络机构，精准获取需要转移的重点产业、有转移意愿的重点企业情况，力求外出招商的精准对接和有的放矢。二是搭建行业合作平台。建议市级相关部门帮助指导各区县加强与当地的行业协会、商会等组织联系沟通，建立常态化互动合作机制和信息沟通机制，及时获取企业转移发展的相关情况。

最后，加强规范解决政策无底线问题。一是出台负面清单。建议市级主管部门出台招商引资优惠政策负面清单，坚决杜绝为了吸引项目落地无底线的给予企业补助补贴的情况。二是加强考核问效。建议市级层面进一步建立健全招商引资绩效考核评价办法，对无底线竞争、扶持政策过度化的情况给予规范和责任追究。