市政协2016年第二季度信息参考选题

市政协委员，市政协特邀信息员，市级各民主党派、工商联、人民团体，各区县（自治县）政协，市政协各专委会：

按照全国政协2016年第二季度信息报送重点，结合我市实际情况，拟定二季度信息参考重点选题。各单位可结合自身实际，有针对性地报送信息。

　　一、全国层面信息报送参考重点

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　　3月中旬，国务院常务会议决定，5月1日起“营改增”改革试点扩至建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，试点完成后营业税将退出历史舞台。今年政府工作报告明确提出“全面实施‘营改增’，确保所有行业税负只减不增”要求，有没有落实到位？有哪些情况和问题？如何改进和完善？

　　本选题报送截止时间为6月26日。

　　（二）关于农村低保政策执行中的问题与对策

　　目前农村低保政策在执行中还存在不少问题，中央确定的“应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾”基本原则没有完全落实到位。农村低保政策执行中存在的主要问题：

　　一是低保政策设计不完善。具体操作过程中存在“五难”，即：农户家庭收入测算难、低保对象分类界定难、低保名额分配难、动态管理难、按户施保难。有的地方为了便于操作，出台了低保申请的刚性规定，使一些因突发事故致贫致困的家庭无法享受低保。一些地方将低保政策与其他优惠政策和福利待遇（如：农村医保、危房改造、学生助学补助资金等）直接挂钩，客观上造成了“千军万马挤低?！钡南窒?。

　　二是工作机制不健全。政府相关职能部门之间存在信息壁垒，农户家庭财产信息查证难；基层没有农村低保申办工作专职人员；缺少相应的监督、考核机制。

　　三是部分农村干部对低保政策认识不到位、尺度把握不够准，低保对象的评议评定、公开公示等工作随意性大，不同程度存在“人情?！薄肮叵当！?，有的甚至用低保名额为自己拉选票。此外，还存在政策宣传不到位的问题，部分群众对农村低保政策期望过高，也有许多人抱着利益均沾的思想，没有进低保的想尽办法挤进来，已经进低保的想尽办法要保住。

　　请紧紧围绕中央低保政策基本原则的落实情况，着重收集第一手资料，特别是基层的情况和意见、相关部门的政策措施，重点了解上述老问题是否依然存在，是否出现了新情况、新问题，有没有能够解决上述问题的好做法、好经验或切实可行的意见建议。

　　本选题报送截止时间为5月4日。

　　全国层面信息请注明“参考选题”。

　　二、市级层面信息报送参考重点

　　目前，市政协己印发2016年重点协商、通报、视察、调研计划，部分重点协商、重点调研课题己开始启动，有条件的报送单位可结合自身实际情况，有针对性地报送相关信息。第二季度的信息可关注的重点协商、重点调研课题包括：

　　1. 重庆大健康产业培育与创新过程中存在的问题及建议（截止时间：5月20日）

　　2. 我市农村电子商务在助推农民增收脱贫过程中存在的问题及建议（截止时间：6月底）

　　3. 市属国有重点企业改革推进过程中存在的问题及建议（截止时间：5月15日）

　　 市级层面信息请注明“重点选题”。

政协重庆市委员会办公厅

2016年4月25日