区政协农业界别

随着成渝双城经济圈建设上升为国家战略，两地产业发展面临前所未有的机遇。在成渝连线地区附近，正好有大足黑山羊、川中黑山羊(乐至型、金堂型)、简州大耳羊（黑色群体）三个黑山羊品种（品系），主要分布在大足、乐至、简阳、资阳、金堂等地。共建川渝现代高效特色农业产业带，恰逢其时！

一、羊产业基本情况

1.全国：2019年我国羊业生产趋稳向好，存栏和出栏量同比上升，规?；虺≡龆?，羊业生产水平持续提升；全国肉羊出栏价格涨幅明显，绵羊平均价格为26.59元/kg、同比上涨16.55%，山羊平均价格为36.42/kg、同比上涨19.85%；全国羊肉消费量为527万吨，在肉类生产中占比呈增长态势。2018年全国羊出栏31010.5万只、存栏29713.5万只，同比减少0.67%、0.64%。

2.成渝地区：大足黑山羊，2009年10月通过国家畜禽遗传资源委员会审定为国家级畜禽遗传资源，2014年2月列入《国家级畜禽遗传资源?；っ肌?，2020年评定为“中国重要农业文化遗产”?！按笞愫谏窖颉鄙瘫暧?/span>2008年4月获准国家商标局注册（当年全市五大地理标志商标之一），目前在中国农产品品牌价值评估中价值为2.03亿元，年出栏量23万只；“简阳大耳羊”为国家质检总局登记的中国国家地理标志产品，年出栏量20万只；“乐至黑山羊”2018年被批准实施农产品地理标志登记?；?/span>，年出栏量达到55万只。

二、存在的问题

1.规模小品牌弱。川渝黑山羊产业带养殖总量偏少，规模较小，良种覆盖率较低，供给数量远不能满足市场需求。

2.品种?；ず涂⒗貌蛔?。政策支持力度不够，投入的人、财、物不足，产业技术保障有待完善。

3.产业链短。精深加工技术研发不足，黑山羊消费体验不深入，牧旅结合、休闲牧业有待切入，羊文化产业待挖掘和包装。

三、建议：

（一）加强领导。川渝两地应联合成立建设现代高效特色农业常设机构，下设黑山羊产业带发展协调办公室，具体负责产业规划编制、工作协调落实等工作，并联合川渝及全国有关高等院校、科研院所有关专家，组建三个工作组（规划发展组、宣传营销组、技术支持组），推动黑山羊产业带提档升级、快速发展。

（二）加大政策和金融支持力度。在政策方面：进一步完善优惠政策，吸引和鼓励科研院所、有关专业大学生、农业畜牧系统等技术管理人员，积极参与黑山羊产业带发展，保障技术队伍稳定。统筹协调黑山羊产业适量土地供应，满足黑山羊养殖圈舍、加工等用地需求。对种羊场给予补贴，对羊业企业适当减免税费。在资金方面：整合涉农涉牧资金，设立黑山羊产业带发展基金，集中支持规模大、带动力强、产业链条全的企业；大力发展合作社，积极支持“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”、“公司+合作社（基地）+农户”等发展模式；规划重点发展区域，实行整村、整社或连片示范推进；加强科研资金投入，足额保障黑山羊产业相关科研技术团队的科研经费；大力支持种草养羊和种养结合的循环生态模式。在金融保险方面：鉴于养殖成本的增加、企业资金链压力大的实际，给予养殖企业贷款贴息、农牧业发展资金担保、贷款利率减免等政策支持；帮助企业协调金融机构、担保公司，以及政府平台的产业基金，解决企业资金流动性；增加黑山羊保险项目推进，建立不同的养殖保险项目降低风险，在突发事件发生时增强养殖企（户）抗风险能力，保障黑山羊稳定发展和养殖增收。

（三）加强黑山羊产业营销和一二三产业融合发展

1.整合有关营销专家，组建特色黑山羊营销团队，多渠道、多层次宣传，提升特色黑山羊的知名度和美誉度，实现溢价销售。整合有关惠农资金投入营销。

2.加强黑山羊一二三产业融合发展。推动黑山羊产业带与产业扶贫和乡村振兴有机结合。一是加强产业营销力度，吸引前端的饲草饲料、动保产品企业加入，鼓励其合作参与，以“行业赞助、产品入股、股份合作”等方式，共同参与发展。二是在成渝地区合理规划布局加工项目，结合羊产品精深加工技术团队，考虑在羊肉深加工、羊皮革、羊角、羊肠衣加工等方面，研制并试生产（或委托代加工）部分产品，以精深加工产品销售进一步带动产业发展。三是突出黑山羊消费体验感，打造并宣传黑山羊餐饮体验店，让消费者能直观感受黑山羊肉的鲜美。四是牧旅结合，将黑山羊养殖、加工等环节与乡村休闲旅游结合，不断丰富成渝地区体验式休闲旅游项目。

（四）加强品牌培育和宣传。一是加强品牌培育，在“大足黑山羊、川中黑山羊”等公共品牌下，加强品牌战略规划，培育一批子品牌，并加大宣传推介力度，严格品牌管理，加快川渝黑山羊产业带融合发展。二是实施黑山羊产业带羊文化建设，共同策划举办一年一度的黑山羊节，以大足黑山羊成功申报“中国重要农业文化遗产”为契机，分区域打造“羊文化产业园”，引进文创、动漫等相关产业联动。用羊文化促进羊产业提档升级。三是加大招商引资力度，引进和培养一批龙头企业，专注参与黑山羊产业发展，带动黑山羊产业带加快发展。