区政协社法委民宗委  刘坤文

各位领导、各位委员：

近年来，随着城镇化建设的快速推进，一批批具有深厚文化内涵的老地名在城市拆迁中消失，一个个新地名也在建设中产生。大足自建县以来产生了大量蕴含独特地域文化的地名，很值得研究、挖掘、传承和?；?。弘扬地域文化，讲好石刻、五金文化中的大足故事，对建设国际文化旅游名城，具有重要的现实意义。

一、现状

自开展第二次全国地名普查工作以来，我区共收集整理有效地名信息11个大类，全面摸清了大足地名基本概况。其中，不少地名已经存在了上千年的历史，带有浓郁的历史特征、地域特色、文化内涵、人文风情，在一定程度上反映了大足各个时期经济发展水平和对社会的认知程度。其地域特色有：一是图腾地名。辖区内以龙命名的地名40多个，如龙岗、龙水、龙滩子、玉龙、古龙、回龙等。二是反映历史地位的地名。大足作为昌州治所长达400多年，成为连接渝蓉的重要通道，小川东道上留下了大量地名和历史人物、传说典故。如：大足、昌州、宝顶、海棠香国、惜字阁、多宝塔等。三是历史人物地名。大足人杰地灵，名人辈出，以赵智凤、饶国梁、唐赤英等名人作为街道名、镇名、道路名。四是因宗教民俗产生的宗教地名。如：圣寿寺、佛祖寺、永兴寺、南禅寺、石马真原堂、龙岗天主堂等。留下了诸如九龙浴太子的神话、佛湾大脚板的传说、卧佛“头在大足，手摸泸州，脚踏巴县”的典故，这对研究大足石刻文化对大足地名文化的影响颇有意义。五是因地形地貌而得名。如：龙岗山、广华山、石门山、石篆山、玉龙山、金山等。大足境内缺少大江大河，以内陆河流和水库为主要水源地，故而形成了濑溪河、窟窿河、淮远河等老地名，历史上修建的不少大中小型水库，也产生了诸如龙水湖、上游水库、化龙水库、玉滩水库、胜天湖水库等水系地名。六是愿景地名。如先锋路、五一路、万华路、翠堤路、五星大道等。

二、问题

（一）老旧地名消失加快。随着老城区旧城改造，大量老旧地名因拆迁而消失。

（二）区划调整造成老地名消失。因行政区划多次调整，镇街、村社合并整合进一步减少了老旧地名。

（三）地名西化洋化现象不容忽视。个别房地产开发商为吸引客户，一味追求“大、洋、奇、怪”，给楼盘取名千奇百怪，建面不大的楼盘动不动就叫什么中央天地、大世界、中央公馆，典型的中式建筑风格却取名玛丽公馆，更有无法理解的什么豪洋K城等。

（四）地名管理工作滞后。地名管理机构和城乡规划、建设部门间缺乏有效的协同管理机制，导致有先建设后命名、边建边命名的，也有谁建谁命名、违反地名管理法规用外国人名命名的，还有名不符实、格调低俗的名称命名的。由于地名管理机构没有相应手段对命名提前预审和有效的约束处?；?，导致地名管理工作被动接受、被动管理。

三、建议

（一）开展地名文化遗产资源调查，做好规划。充分运用全国第二次地名普查工作收集整理的资料，全面掌握全区地名文化遗产资源数量、分布现状和存在问题，特别注重收集整理已消失不用的老地名，通过运用文字、图片、录音、录像和数字化多媒体等方式全面记录地名信息，深入挖掘、系统整理、综合利用地名文化遗产调查资料，建立地名文化遗产信息系统，推进大足地名文化遗产保护信息化。

（二）编制大足城市地名规划。城市建设应从对历史和城市发展的角度提高城市文化品味，编制地名规划命名、更名方案，突出以人为本、好找好记、规范有序、名副其实、雅俗共赏、内涵优美、方便实用的原则，广泛征求意见和科学论证，将论证报告及地名规划设计报区政府常务会审批，严格按照中央提出的“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求，尊重历史、照顾习俗、注重实用、科学合理做好大足地名规划。

（三）建立地名统一协调管理机制。建议将民政部门纳入区规委会成员单位，由区政府办牵头，建立由规划、发改、国土、公安、民政等部门参与的地名协调领导小组，开展大足地名规划编制工作，建立区地名专家库，统一编制全区地名规划，统筹开展地名命名工作。在新建道路、住宅小区、商业楼盘立项时，预先征求民政部门地名命名的意见建议。

（四）加强地名数据库建设。地名管理部门要建立大足数据库，对地名数据库实施动态管理，及时录入新命名地名，不断丰富完善数据库信息量，有效避免全区地名重名现象发生。在大型广场、公园、车站、旅游景区建立地名信息发布平台，及时发布新建道路命名信息，及时更新地名网站信息，确保地名信息的及时性、完整性、准确性，为市民出行提供方便。

（五）保存老地名，规范新地名。地名是民族文化遗产，?；だ系孛褪潜４嫖幕?，地名?；げ唤鲆４婺切┚哂写笞愣捞氐赜蛱厣睦系孛?，而且对新地名也要?；?。要按照《地名管理条例》要求，对各类通用地名的使用进行严格规范和管理。明确地名命名原则、命名、更名申报，及时对全区的新建道路、住宅小区命名进行审核，呈报区政府审批发布，避免地名命名工作出现随意性、盲目性和长官意志。在全区统一开展非标准地名清理整顿工作，清理整治群众反应强烈的不规范地名，加强对地名发布、使用的管理监督，推进地名管理工作步入依法管理新常态。

（六）加大对地名普查成果的转化。第二次全国地名普查收集整理完善全区地名信息12376条，成果丰硕，是未来大足开展地名文化研究的重要基础性数据和依据，应加大成果转化力度。要加大投入，确保编撰出版发行《大足新版行政区划地图》《大足新版城区图》《一镇一街行政区划地图》《大足地名志》《大足地名录》《大足地名词典》等一批地名工具书；出版发行《大足地名记忆故事丛书》，设置镇街村社界线地名标志牌、文化墙建设，开通地名网站等公共信息服务平台。

（七）加强地名文化建设和宣传。地名文化包括两个方面，一是已有地名中蕴含的文化内容，二是给新地名赋予文化内涵。建议对大足独有地名进行商标注册，建设地名主题公园，制作大足地名三维立体书签，大足地名明信片作为大足文旅产品的补充，开发地名文化产品，编制地名故事、图书、地名动漫等，开展优秀地名评选，举办地名特色旅游，发挥地名文化的独特作用，不断提升大足形象的知名度和美誉度。

（八）做好老地名标志设置。对那些具有?；ぜ壑档睦系孛惺崂?，组织由民政、文旅委、国土规划、城市管理、发改委等部门的老专家进行鉴定，及时向社会公布，并设置统一的标志牌，标明名称、文化艺术价值、历史背景等内容。对那些具有历史渊源的街巷、园宅名称、在其道路口两端或原址附近的建筑上，以镶嵌的方式修建记述当年情况及历代沿革和消逝情况的碑记，这些工作还可与主题公园、旅游景点共同开发利用。