区政协工商联界别

各位领导、各位委员:

改革开放以来，民营经济在党的关怀和政府支持下从无到有、从弱到强，无数的民营企业凭着党的政策指引，用睿智的眼光和勤劳的双手，创造了今天的辉煌：50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量?？梢运担呔拖裱艄庥曷?，滋润着民营企业发展，让他们在市场的土壤中茁壮成长。

一、涉企政策落地现状及存在的问题

近年来，我区民营经济在快速发展后，正经历着调结构、转方式、提质量的转型过程，成效与疼痛并存，其中也不乏部分企业因忍受不了疼痛而离场。为鼓励支持引导民营企业健康发展，区委区政府相继出台了一系列政策“大礼包”，进一步营造民营经济发展良好环境，助力民营企业度过转型期，增强企业家们的发展信心，实现更高质量发展。

但在走访过程中，有民营企业反映：许多政策落实不到位，雷声大雨点小，甚至连雨点都没有；政策信息灵通的企业享受多，政策信息相对闭塞的企业则很难得到享受。

在这方面，习近平总书记2017年11月1日在民营企业座谈会上指出：“一些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位；有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取民营企业意见；有些政策相互不协调……”。习总书记的重要讲话可谓是一语中的。在我区民营企业政策落实方面也的确存在着一些问题，如一些部门领导干部对发展民营经济认识不到位，在民营企业遇到困难和问题时怕承担责任，总是绕着走、躲着走，让数十家企业产权遗留问题一拖十余年；某招商引资企业因土地成本问题缺乏统一标准，沟通协商了近十年，才得以落地，但却错失了发展黄金期；金融、环保、安全等政策一刀切的执行方式，让许多企业“阵痛”难忍，甚至直接“死亡”；制定优惠政策时，结合实际不够，导致政策难以实施，形成一些看得见、够不着的“花瓶”政策，企业基本没有获得感；一些政策因为缺乏操作细则或少于宣传，致使深待闺中，成为少数干部的恩惠，构成政策性腐败隐患等等?？梢运?，这些现象严重影响了党委政府的公信力，对营造民营经济良好发展环境扯了后腿，必须引起高度重视、加以解决。

二、对涉企政策落实落地建议

（一）在对待民营经济问题上构建一个关系，那就是“亲”“清”新型政商关系。习总书记曾多次引用隋朝教育家王通的名言“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；惟以心相交，方成其久远”，在新时代政商关系上也同样适用于此。民营经济的地位作用毋庸置疑，作为领导干部必须站在全局的高度看待民营经济，正确处理好权利关系，设身处地为民营企业着想，真诚坦荡与民营企业家交朋友。如每年定期召开高规格民营企业座谈会，把民营企业家当作自己人，面对面关心了解企业遇到的困难和问题，认真倾听他们的意见建议，尽心竭力帮助企业解决难题，赢得企业家的心，引领企业健康发展。

（二）在制定政策时要形成三个机制。一是政策调研机制，政策出台之前，对现状、问题、解决办法、预期目标等进行调研论证，充分考虑政策的正面、负面效果，找到最佳政策措施。二是建立政策咨询机制，探索建立政策决策智库，邀请商（协）会、民营企业参与其中，在政策出台前征求其意见建议，提高政策的科学性、可操作性。三是建立政策协调机制，梳理整合相关政策，协调建立统一标准，避免政策相互矛盾，保障政策的连续性，提高政策的公平合理性。

（三）在执行政策时要掌握四个方法。一是要制定清晰、简便的政策实施细则，明确政策享受范围、条件、资料、流程等事项，大力推广网络政务平台，实现资料的电子化，让数据多跑路、企业少跑腿。二是全方位宣传，充分发挥移动互联网工具优势，加上印发资料、政策宣讲、媒体报道、网络精准推送等形式，将政策宣传到每个企业，扩大企业知晓率。三是避免政策“一刀切”，对可能影响企业生产经营的政策，要打好提前量，给企业预留政策过渡期，最大限度减小对企业的影响。四是发挥商（协）会、服务平台等社会组织作用，通过购买服务等方式，调动企业积极性，开展政策宣传活动，帮助企业及时申报相关政策。

（四）在评估政策时要明确五个标准。一是生产力标准，出台的政策有无或在多大程度上为企业松了绑，增强企业发展的活力。二是效益标准，政策实施的实际效果是否与制定政策的目标相符合，在多大程度上完成了预定目标，还存在哪些不足。三是效率标准，用政策取得的效益与投入之间的比率来评判。四是政策的公平标准，看政策执行后，与该政策有关的社会资源、利益在企业群体中公平分配的程度。五是政策的回应度，是否及时回应了企业的期望。

涉企政策的及时高效落实落地，不仅是提升政府公信力的重要举措，更是优化营商环境的关键之举。我们相信，全区民营企业一定能够在党委政府的政策指引下，激发企业家精神，更加奋发有为，扎实转型升级，实现更高质量发展，为建设美丽大足幸福大足做出新的更大的贡献。