区政协委员    刘祖宏

各位领导、各位委员：

胜天湖是我区重要的水源工程，如何开发与?；?，是我们必须认真研究的重大课题。

一、胜天湖流域实施乡村振兴的重要意义

（一）胜天湖流域得天独厚的自然区域优势是实施乡村振兴的重要基础

第一，区位优势好。胜天湖位于万古镇升斗村，紧邻渝蓉高速与重庆三环高速交汇处和规划中的成渝中线高铁，交通四通八达，可接受多地城市人口和资源辐射。

第二，发展空间大。胜天湖周边地势平坦、土地肥沃、视野开阔。水域面积6000亩，流域内正常蓄水位以上可利用土地达5万亩，加上水库下游万古等地10万亩肥沃的土地，发展空间很大。

第三，湖泊自身美。胜天湖涉及万古、国梁、回龙、金山4个镇10多个村，集雨面积52.88平方公里，总库容1053万立方米。形成自然岛屿21个，加之水库生态植被较好，没有工业污染因子进入，“坝”“水”“岛”“山”“业”遥相呼应，胜天湖建成后，平均水深不足3米，1米以下的浅水区有近3000亩，与杭州西湖类似。如布局大足的荷莲及水上观赏植物，将会是我市乃至全国少有的湿地水库和水利风景区。

第四，产业支撑强。一是胜天湖附近有重要的旅游产业支撑。大足石刻拥有世界文化遗产、国家5A级景区两大招牌，旅游潜力巨大。二是胜天湖水库周边有高新工业园区、大学城、梧桐湖科技园等资源优势，数量庞大的产业工人队伍，可为胜天湖水库开发提供科技支撑和消费市场。

（二）胜天湖流域实施乡村振兴是大足农旅文商结合的重要载体。

目前大足旅游，主要靠宝顶，实在单薄。要实现“留住客人”，需要另辟有震撼力的景点。如能在距宝顶石刻景区不远处的胜天湖区域实现乡村全面振兴，走农旅结合道路，必将对大足旅游提档升级起到事半功倍的效果。

（三）胜天湖流域实施乡村振兴是大足农业提档升级的重要机遇。

大足农业现处于有特色无规模、有业主无龙头、有产品无品牌的状态，没有形成农旅文结合的集聚效应。如能在该流域按照集约化、区域化、生态化、品牌化的思路发展，在产业链上加以深化，将会是大足农业提档升级的重要机遇，也是大足争取国家级农业示范园区重要支撑。

（四）加强胜天湖流域环境保护是大足东部七镇区域经济可持续发展的重要保障。

胜天湖流域涉及库区四镇、下游万古、国梁、雍溪三镇，水库扩容后年均形成径流量2200万立方米，能供水1300万立方米，可满足10万亩农业灌溉用水，10万城乡居民工业生活用水，10万头牲畜饮用水。

二、“二十字方针”是胜天湖流域实施乡村振兴和环境?；さ哪勘暌?/span>

一要产业兴旺。按照有利于环境?；た沙中⒄?/span>、有利于机械化规?；?/span>、有利于深加工产业链延长、有利于农旅文商的有机结合等原则，胜天湖区域可选择布局六大产业。

一是20000亩红高粱酒业产业。按照规?；季帧⒒祷?、产业化要求，通过对库周旱地进行整治，走高粱种植—酿造白酒—养殖黑三羊—轮种冬菜—生产调味品的循环利用发展道路，实现高附加值，并可作为旅游产品外销，进一步扩大大足石刻的知名度、美誉度。

二是20000亩优质杂柑产业。通过对库周坡地土壤改良，高效节水灌溉，科学生态种植，注重品牌营销，大足杂柑产业必将成为又一特色产业。

三是20000亩稻虾香米产业。主要布局在水库周边、水库缓冲区及水库下游国梁、万古、雍溪一带灌溉区。如果通过小田改大，田块整形，按照稻虾共生模式建设，做到能排能灌，实现规模化、机械化种植，生态化、品牌化生产，可以大面积实现每亩5000左右元的纯利润,高出只种一季水稻效益的十倍以上。           

四是20000 亩芳香荷莲产业。主要布局在库内浅水区及库周缓冲区。胜天湖平均水深不足3米，蓄水后将有2000亩的湖面水深不足0.5米，特别适合荷莲的生长。水库校核洪水位附近的影响区，只适合布局水生植物。大足的荷花产业世界闻名，附加值高，可以起到美景、生态、富民的效果，再在荷莲的外围布局芳香植物，使之规模达到20000亩，若能成功将是西南地区乃至全国有名的荷莲生态湿地和芳香产业基地。         

五是20000亩冬菜油菜产业。充分利用高粱种植后的空季节土地，轮种冬菜油菜，使之一年四季土地不撂荒，实现效益的最大化。

六是20000头优质黑山羊产业。重点是做强做大足黑山羊产业，同时消化库区内的杂草、水稻高粱等农作物秸秆使之循环利用，还可为其他产业发展提供生态有机肥。

二要生态宜居。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。胜天湖要坚持在?；ぶ蟹⒄埂⒃诜⒄怪斜；さ乃悸?/span>，通过调整产业布局、改造道路等工程措施，以及严格控制化肥、农药的使用，畜禽粪污资源化利用，秸秆处理利用，农膜回收利用，面源污染的湿地处理等措施，着力构建区域绿色稳定可持续的生态系统。      

三要乡风文明。加强乡风文明建设，既要传承优秀传统文化，更要发挥先进文化的引领作用。充分尊重乡村本位和农民主体地位，围绕农民需要提供文化服务，组织农民开展文化活动，提升农民素质和乡风文明程度。凝聚人心，振奋精神，迸发激情，为乡村振兴注入强大的精神动力。

四要治理有效。第一要发扬乡村自治传统，使区域里的人们共同使用资源，维持共同的环境和秩序，逐渐形成共同的信仰和行为规范。第二要弘扬乡村德治文化?？梢?/span>通过开展家训、家规，德孝文化、建立光荣榜、曝光台等形式，提升道德修养和精神境界。三是创新法治机制。在注重乡村自治和德治的同时，利用法治思维方法解决基层民主建设滞后问题，切实维护农民利益。

五要生活富裕。总体要求是收入增加有保障，生活质量有提高，居住条件有改善，公共服务有广度。

三、“五大发展理念”是胜天湖流域实施乡村振兴和环境?；さ闹匾侄?/span>

用创新理念经营管理。在管理机制上，把胜天湖的发展和保护融入一体，成立管委会或联合社，打破地域界限，?；び畔?/span>，统筹规划，综合开发，分项管理。在经营机制上，按照“村社一体，合股联营”思路，建立以党支部为引领、农民土地入股分红、村集体所有的合作社，采取“党支部+合作社（公司）+农户”模式，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，为生产集约化、标准化、规?；丛焯跫?。在确保农户土地租金的基本权益的同时，综合运用按股、按资、按劳等方式，进行合理的利润分配，处理好投资与投劳、积累与分配的关系。

用协调理念共同发展。建立大足旅游与胜天湖的开发?；ば?/span>、区域产业与水库综合利用协调、各产业内部均衡与利益分配协调的发展机制。

用绿色理念支撑保障。坚持把稻田变为湿地，把果蔬变为植被，把森林变为氧吧，把杂草变为饲料，把山水林田湖作为一个生命共同体进行?；?/span>。

用开放理念激发活力。在用好用活用够本地资源、技术、人才的前提下，还要加强引进来合作。统一制定生产标准和合作条件，面向国内外，鼓励国有、民营资本和域外资金参与，形成多元投入机制，借助外来先进理念、大规模的投资、专门的营销网络和规范的现代企业管理模式，激发区域振兴活力。

用共享理念调动积极性。坚持胜天湖开发潜在利益与当地人民群众共享，进行最充分、最广泛、最深入地宣传动员，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，切实提高广大群众的认同感和参与度，使群众真正从思想上、行动上支持，从根本上破解难题，使群众成为各项工作的支持者、参与者和受益者，形成推动发展的强大合力。