区政协委员  姚培华

各位领导、各位委员：

大足五金绵延千年成就一方特色产业，凝聚着数十代人、数百万人在淬炼锋刃中千锤百炼、精益求精的工匠精神。它既是当今五金人的衣食之源，也是我区对外开放的一块金招牌和代言人。近年来，在金融海啸、市场动荡及环保不达标等系列问题影响下，企业的路子越走越窄。2018年3月23日，市长唐良智在我区关于举办第8届五金国际博览会的请示上批示：“请大足的同志抓好五金产业培育发展”。7月11日，区委勇武书记在大足五金产业发展专题座谈会上强调指出，通过对大足五金发展的调研和思考，发现如金忠小刀、为民刀具等一些品牌，离我们渐行渐远，十分痛心，我们要想办法，把大足五金振兴起来。为此，在调研的基础上，就大足五金产业发展提出如下思考。

一、大足传统五金产业现状及存在的问题

一是散小缺乏龙头带动。据不完全统计，以龙水为集中区域的各类传统五金企业数以千计，大多仍是父子厂、夫妻店、兄弟兵的生产方式，特别是大部分企业生存于园区外，仍处于作坊式状态，用工大致在几人到几十人之间，缺乏龙头企业、骨干企业。比如：大大小小的刀具企业65家，其中园区外占60家，为总数的92%，至今仍各自为政，单打独斗，甚至不惜相互杀价抢占市场。没有如阳江十八子集团、银鹰集团那样的“大个子”出现。这些作坊式企业如同“一盘散沙”或一个体质瘦弱的小孩，应对市场变化和抵御风险能力天生不足。

二是断链成本居高不下。我区传统五金人自嘲“除了人不‘进口’，其余什么都要‘进口’”。如刀具产业前端的材料、设备等，后端的营销手段等，与发展需求断链。大足刀具从原材料、设备、各类辅助材料乃至上档次的包装，都需要到数千里以外的阳江采购，来回奔波，成本自然增大。大足之所以产不出“双立人”“十八子”那样品牌的好刀，重要原因就是我们没有他们那样的专用材料，所用材料都是市场上的“大世货”，因而产品在市场中缺乏核心竞争力。又如龙水唯一一家与刀具配套的刀盒生产企业，因投入不足、款式创新不够、用材档次不高及客户“拉烂账”等原因，被迫停业至今，致使众多的刀具企业不得不“舍近求远”。

三是创新缺乏前行动能。企业大多满足于“我的产品卖得脱，有利润”就行了的现状，对创新嫌麻烦，不投入或投入不足，管理是家族模式，生产多年的产品仍是“老面孔”，对线上营销一窍不通。以60多家刀具企业为例，产品样式最多不足100个，最少的10个左右。而阳江的“耐夫”刀具产品，样式达1000余个。由于产品款式老化、结构单一、档次低端、人才不足、出口准备不到位等系列问题，致使企业缺乏创新发展动力。

四是生存环境影响发展。从总体情况来看，在2018年历时半年的环保治理中，园区内有的业主关门停产、甚至躲藏，园区外的其他企业断电停产，一定程度上影响了企业发展信心，波及到了整个五金产业。再就是疏导安置准备不足，至今还有许多后遗症亟待解决。加上这些年来，金融部门抽贷、企业“不务正业”等导致企业倒闭一片，无力起死回生。从服务环境来看，相关职能部门可谓全心全意，但效果总是不佳，其重要的原因，就是没有一个统一的强有力的“执行机构”，缺乏一批真正懂五金的行家和研究发展五金的高新人才。

二、推动传统五金产业再升级的建议

一是切实解决企业生存问题。对园区外企业，关停不搞“一刀切”。按照“入园一批、重组一批、关闭一批”的原则，园区拿出足量的土地，以特事特办、能快则快的速度，规划建设刀剪产业园，设置一定门槛，对有能力自建的企业允许购买土地自建；对有发展潜力的企业和重组或抱团企业，建设标准厂房，以租赁、按揭等方式入驻园区生产，确保产业发展，确保客户不流失和市场物流不受影响。

二是加大政策支持引导力度。政府要亮出政策，吸引一批敢闯敢试的企业走上发展“前台”。要鼓励企业抱团、联合、重组，鼓励管理创新、技术创新和设备创新，在财政资金补助、土地价格、规费缴纳等方面，给予重点倾斜支持。同时，充分整合原相关部门的优惠政策，创造条件落地兑现。对出口、参展、专利、税收、贴息、设备智能化改造、科技型企业、高新技术企业等进行扶持奖励。

三是加快解决产业链条力度。以招商引资模式，推动国内外五金专用设备长期入驻龙水展示展销，对直销商免费提供场地，有效减少业主采购奔波时间，快捷获得外界更多的先进信息和相关辅助链条。同时，更加有效地解决设备售后服务特别是维修问题，为企业加快发展赢得更多的时间和精力，节约更多成本。

四是建立领导联系企业制度。建立由区领导“一对一”挂点服务企业机制，像抓精准扶贫工作一样，集中研究、及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，实现企业与政府“零距离”沟通。相关职能部门（如组织、经信、金融、科技、教育、财政、人力社保、国土、环护、规划、建设、商务、质监、城管、税务、消防、园区、城投等）协助解决发展中各项政策、土地、资本、人才等要素支持的具体问题。

五是加快出台五金产业发展规划。建议组建专门行业专家队伍，精心编制出台《大足五金产业发展5—10年规划》。明确五金未来发展的奋斗目标，鼓舞士气、凝聚人心、增强信心，引领持续发展指导对外宣传，提升对外影响和知名度。