区政协第二委员地区小组  卢  强

各位领导、各位委员：

棚户区改造既是惠及千家万户、造福子孙后代的民生工程，也是推进新型城镇化建设、拉动投资消费发展的务实工程。近年来，在区委区政府的正确领导下，我区加快了新型城镇化建设进程，城市建设取得突出成效。但是，由于种种原因，城区内仍存在散乱零星的棚户区，成为了城市建设中的不和谐音符。为进一步加快提升城市形象和城市品质，切实改善人居环境，推动我区经济社会又好又快发展，必须加快推进棚户区改造。

一、基本情况

仅以龙岗街道为例，龙岗街道棚户区（包括城中村）主要涉及学坝街、西街、翠屏、西禅、官峰等5个村（社区）7个片区，764户1781人，共有土地近400亩、房屋约11平方米。分别是：学坝街社区的德福街延伸段片区、西街社区的包装印刷厂片区、西禅社区仁何医院片区（内有汽修厂两个、企业一个），西禅、官峰片区，有汽修厂一个、企业（屠宰?。┮桓觯焕鄯?、前进片区，有已拆除房屋待安置。

二、加快推进棚户区改造的必要性

（一）安全隐患突出。一是大部分棚户区修建年代久远，有上世纪70年代修建的（如学坝街社区邮电局片区），有50年代修建的（如西街社区包装印刷厂片区），房屋主要以砖木和土木简易结构为主，屋顶采用木梁为支撑，材料均为可燃物，耐火性能差；二是一些居民未经建设、规划等部门许可擅自搭建简易房屋，用于生活和生产（经营）活动；三是有些租赁户为了生活方便，自行安装电力线路，私拉乱接，又未采用穿管?；ぃ呗防匣榭鲅现?；四是基础设施配套建设达不到要求，道路狭窄不畅通，室外消防设施设备配备数量不足，一旦发生火灾等紧急情况，消防等应急车辆大都无法靠近，会直接延误灭火时机；五是居民家庭废弃杂物乱堆乱放，增大了区域内的火灾负荷，居民消防意识薄弱，防范火灾能力和自救能力差。一旦发生火灾，如控制处置不及时，极易导致火情严重化、损失扩大化，甚至造成群死群伤恶性事故。

（二）治安形势严峻。据了解，现棚户区居住的大部分属租赁户，原住居民少，外来人口多，流动性大，其基础设施又相对落后，房屋密集，往往成为了社会不良人员出入的场所，情况复杂。近年来虽加大了“扫黑除恶”工作力度，但仍然案件频发，使片区居民的人身财产安全面临威胁。据公安部门统计：自2016年以来，在龙岗棚户区发生的盗窃案件有37起，抢夺抢劫案件5件，诈骗案件5件，非法持有毒品案件1件，故意损坏财物案件1件，故意伤害案件1件，治安形势非常严峻。

（三）阻碍城市经济社会发展。因棚户区修建年代久远，房屋质量低，其基础设施配套不全，环境卫生脏乱差，治安消防隐患大，以及各方面的公共服务设施严重缺乏和落后。随着城市化进程的不断推进，棚户区的存在不仅影响城市的美观，也阻碍制约城市的发展，与“三城同创”和国际文化旅游城市创建极不适应，打造良好人居环境，强化棚户区改造已成为燃眉之急。

三、几点建议

（一）下大力气改造棚户区。区里应统一规划，分步实施，聚财政、项目、社会资本、现住居民等多渠道之财力，上下联动，齐心合力，打好棚户区改造功坚战，以巩固“三城同创”成果，改善城市面貌，增强民生福祉。

（二）打造文化休闲主题广场。区委二届四次全委会提出：每年至少新建一大两小3个公园，未来三年建成体育公园、儿童公园等10个公园。根据城市总体规划布局，可将棚户区改造成为文化休闲广场，植入独具大足地方特色性、唯一性的石刻文化、五金文化、海棠香国文化、重汽文化、革命文化等文化精髓，让传统文化“活”在当下，以“润物细无声”的形式影响每一个大足人，促进大足文化繁荣发展。

（三）鼓励各类投资建设公共停车场。随着家庭购买汽车的增多，尤其是老城区，现有停车位已远远不能满足群众停车的需求?？?/span>参照有关公用设施建设项目的优惠标准，出台鼓励、扶持公共停车场建设的优惠政策，保证公共停车场投资有适度的盈利空间，从而吸引更多的社会资金投建公共停车设施、增配停车位，满足城区公共停车需要。

（四）注重传承和?；の幕?。棚户区保留了许多反映城市历史发展片段的场所与建筑，记载着城市的历史，彰显着城市的特色，反映了城市的发展历程。对于这类场所和建筑，应秉承?；さ墓?/span>念，坚持“?；ぁ庇搿案脑臁毕嘟岷?，按照“修旧如旧”的原则，进行改造，与周边街区融为一体，丰富文化内涵，让这些历经多年慢慢沉淀下来的、不可再生的城市传统文化和历史文化精髓得以?；ず痛小?/span>