区政协委员  黄  军

各位领导、各位委员：

近年来，只要在大足谈到教育，“生源外流”总是一个沉重的话题。家长有怨言，社会不满意，学校有苦衷，教育主管部门焦头烂额，区委区政府寄予厚望等成为各方关注的焦点。生源外流，尤其是优质生源的外流，已经严重影响到我区教育质量的提升，甚至影响到区域经济的协调发展。

一、优质生源流失情况

我区的优质生源外流现象在小学阶段基本很少发生，从初中阶段开始便大量外流，到高中阶段继续外流的势头没有得到根本扭转。据了解，近几年小学毕业后，城区的龙岗一小、实验小学的优质生源外流突出，镇街家庭条件较好的优秀学生也多有到邻近区县就读；中考后，优等生外流率也逐渐攀升，达到近10%。如此较多的优质生源流失对大足教育的提升和发展产生了较大的负面影响。

（一）影响大足教育质量提升

高中教育是区域教育的终端，考核一个地区教育质量最核心的指标还是大学重本上线率。近年来，大足教育系统虽然做了大量的工作，高中教师也付出了艰辛的劳动，但大学重本上线率与周边的铜梁、永川等教育强区相比仍存在一定差距。社会对一个地方、一个学校教育的评价，往往以清华、北大等著名大学的学生录取多少作为衡量优劣的重要指标。我区优质生源特别是前100名生源的外流，从根本上失去了在区内冲刺清华、北大的基础。据初步测算，如果流失到外地的优质生源全部在大足就读的话，我区的高考大学重本上线率将会得到大幅提升，考上清华、北大的学生保守估计也会达到2-3人以上，大足的教育状况将大为改观。

（二）加重普通家庭经济负担

据不完全统计，近三年全区每年外流的各类生源（主要指初中和高中生）约1100人，除少数成绩特别优秀的外，大部分学生都要交少则数千元、多则数万元不等的择校费（赞助费、捐款），再加上不少家长不放心孩子孤身一人求学，还要在校外租房，甚至买房照顾孩子生活起居，一年下来最起码也得多支出一万余元，至于家长放弃工作上的收入更是无法统计。除了看得见的经济负担外，学生在外地上学而产生的家教缺失、亲情缺乏、心理健康、角色融入等问题也不容小觑。

（三）制约整个区域经济社会发展

当今时代，地区之间的竞争主要是人才的竞争，而人才主要依靠优质教育来培养，如果一个地区教育不兴、人才凋零，就很难实现可持续发展。教育水平的高低还影响着一个地区的整体形象，比如在招商引资工作中，一个地方的教育优势也是一张很好的名片，一些有孩子的客商就很在意当地教育水平。再者，大量生源的流失不仅带走了财源，而且外流学生及家长的食宿消费，也极大地刺激了学校所在地的服务业、房地产及租赁产业的蓬勃发展。反之，生源的外流也就对本地服务业、房地产及租赁产业的发展带来制约。

二、优质生源外流原因

生源流失问题在我区已经多年，早在上世纪90年代就已开始，到了21世纪初则愈演愈烈，尤以近几年几乎到了失控的状态。就其成因来看，既有历史原因，又有现实因素；既有体制机制的原因，也有教育管理的原因。综合分析，主要有以下方面：

（一）重视不够导致管理缺失是病根

上世纪90年代，由于体制机制原因，导致管理缺失。一方面大足师范、大足中学等城区教育资源优势相对较强的学校，管理者和教师没有严格把关而调入，综合素质、工作积极性参差不齐，直接影响了升学支柱学校的教学质量。另一方面，由于教师待遇低，且有时工资还不能按时发放，影响了广大教师的工作积极性，进而影响全区整体教学质量。

（二）教育质量差演变成恶性循环

毋庸讳言，我区的教育在教学理念、学校管理、师资队伍、科研水平、布局优化等方面与主城和周边的同类学校相比，客观上存在一定的差距，再加上一段时间重视不够，投入资金不足，各个学校的管理、考核机制等也不够完善，教学质量下滑严重，群众对此意见很大，从而选择外地学校。对生源外流初期并没有引起有关方面的重视，等发现形势严峻的时候，已经积重难返，优质生源流失与教学质量下降互为因果、恶性循环。

（三）家长思想认识存在偏差

由于我区教育近几年发展成果对内对外宣传不够，加上区内外很多人对大足教育固有的偏见，不少家长对大足教育的进步与发展视而不见、闭口不谈。相反，一旦有了一点问题，就上纲上线、夸大其辞，说得一无是处。还有一些家长攀比心理严重，认为外面的学校总是比大足的学校好，以把子女送到外地学校上学作为本事大、有实力、“有远见”的体现，也不管这些学校是不是真的比大足的学校好，是不是真正适合自己的孩子。事实上，每年都有先把孩子送出去、后又转回大足读书的例子。

（四）地理交通因素也有影响

随着交通区位优势的改变，大足到主城和周边诸如铜梁等教育强区非常便捷，为学生外出求学创造了更好的条件。

三、工作建议

令人忧心忡忡的生源外流，存在着错综复杂的原因，因此，需采取多种措施，多管齐下、标本兼治方能留住优质生源?？刂朴胖噬赐饬魇谴笞憬逃⒄贡匦胍豕目?，只有迎难而上，多方聚力，才能逐步改变，大足教育才有希望，才能真正实现“让大足的孩子留在大足读书”的愿景。

（一）下好“引进名?！钡摹跋仁制濉?/span>

引进名校，此乃在短时间内改变优质生源外流现象的治标之策。要以区委区政府的名义到主城或教育强区名校去招商引资，并在土地、招生、师资等方面出台优惠政策，让这些名校到大足开办分校。其好处有三：一是为大足在教育基础设施建设投入方面节约资金；二是引进名校后会让大足现有的学校有危机感，从而产生“鲶鱼效应”，激活大足教育这“一潭水”；三是只要孩子能在家门就读名校，谁还愿意舟车劳顿去舍近求远；四是优质生源留下后，学生及家长的房地产消费、日常生活消费等都在大足，既能拉动消费、创造税收，又能带动就业，从而推动经济社会良性发展。

（二）念好“高度重视”的“政策经”

区委区政府在切实加大教育投入、提升学校管理水平、改善教师待遇等方面要有更实的举措，特别是要加大对优秀考生的奖扶力度。目前各地对优质生源的招生竞争已呈白热化状态，我们只有奖扶优质生源，才能在招生中赢得主动。区委区政府要出台政策，对本区中考成绩前200名且在大足就读的学生予以一定的奖励，可按学年度发放。对在本区就读高中的考生高考分数达到一本线的也给予一定的奖励。奖扶经费可以采取社会化运作的方式筹集，引导热心教育事业的企业和个人出资（赞助、捐赠、有偿冠名等均可），并进行表彰宣传。

（三）练好“提升素质”的“基本功”

群众评价教育教学质量的好坏很简单，也很实际，就是看考上多少本科学生，考上多少重点大学。如果你这个地区与其他地区相比，考得太差，群众就不信任你，就会把孩子送到外地就读，即使上门动员也很难留住。要想从根本上解决优质生源流失问题，关键还是要在教育教学质量上取得突破。高考方案改革，对大足来说，挑战与机遇并存，是一个“弯道超车”的极好机会。需要教育行政主管部门组织行家里手充分研究讨论，紧扣高考改革脉搏，制定科学合理的应对之策。全区各个学校，也要强化内部管理，提高师资水平，完善考核机制，加强师德师风建设，充分调动广大教师的工作积极性。同时，要解决好形式主义吹进校园问题。

（四）布好“梯队建设”的“一盘局”

“一枝独放不是春，百花齐放春满园”。大足教育的振兴不能单靠一两所学校，要想全区教育长足发展，必须像培养接班人一样从小学、初中到高中逐级培育一批具有一定质量和规模的学校，做到统筹兼顾、形成梯次。同时，要主动做好对薄弱学校的结队帮扶工作，积极开展送教支教活动，进一步发挥优势学校的示范辐射作用。薄弱学校要定期组织管理者、教师到优势学校甚至其他区县的名校去观摩学习，实岗锻炼，努力提高自身管理和教学水平，整体提升可持续发展能力。