关于推进“棠香人家”项目一二三产业

融合发展的建议

区政协第一委员地区小组  邓志明

习近平总书记在“党的十九大”大报告中指出:“实施乡村振兴战略”“促进农村一二三产业融合发展”。在此背景下，棠香街道充分发挥“棠香人家”项目良好区位、优美自然资源、厚重历史文化的优势，着力推进农旅结合一二三产业融合发展。

一、项目基本情况

“棠香人家”项目位于棠香街道惜字阁村、和平村，居于城郊，紧邻宝顶、北山石刻景区，区位优势突出；依山傍水、风景秀丽；文化厚重，有海棠园、古佛寺、昌州古寨、姜家院子等景点，传承着“海棠香国·美丽大足”文化。该项目以现代化农业生产为基础，以先进经营理念和管理方式为支撑，依托自然特色、人文资源，着力打造集农耕体验、精深加工、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能为一体的新型现代农业公园（城市美丽后花园），以满足消费者多元化需求。计划到2020年，基本建成布局合理、结构优化、特色鲜明、效益明显的农旅结合一二三产业融合发展示范区。

（一）乡村旅游+文化传承。积极传承剪纸、冬菜、石雕等非物质文化遗产6件，深入挖掘惜字阁村、和平村历史文化故事12个，农渔业生产体验项目7个。突出“原乡原景、原汁原味”主题，唱响“城市后院、棠香人家”品牌，打造一批文化院落，推出剪纸、冬菜、石雕等非物质文化遗产和插秧、捉鱼、农家饭等农家习俗体验项目。

（二）乡村旅游+特色农业。建设旅游示范公路3.1公里，种植大棚西瓜300亩、蔬菜800亩，10万余株向日葵灿烂绽放。继续依托位居城郊、紧临景区独特优势，推进“棠香人家”田园综合体建设，以山水、田园为核心，建设观光农业生态廊道，壮大枇杷、西瓜、冬菜、向日葵产业，建好田间漫步道，精心打造农产品展示交易区（含生态餐厅、户外休闲区、儿童活动区），实施3000亩森林彩化工程（含刺桐、木荷、银杏等16个树种），提挡升级惜字阁海棠园，增加园区辅助功能。

（三）乡村旅游+村民新居。完成拆除违章建筑5000平方米，改造院坝 3700 平方米，安装路灯60盏，改造花台、花池4000平方米，植树造林及种植彩色树种500亩。全力打造市级人居环境示范片，整合资金1300余万元，涉及农户300余户，增强景观性和识别性，增加绿化和生态群落，体现艺术和乡土气息，打造项目出入口（依旧海棠），深入整治道路、院落，建好村民游憩院坝和路侧院坝。

（四）乡村旅游+生态旅游。发展海棠园100亩，规范化农家乐5家，评选三星级农家乐2家，修建生态停车场2400平方米，推出石雕、水果、莲藕、自泡冬菜等特色商品16件。继续做好旅游公路建设，形成旅游环线；做好河道整治，整合资金880万元，对2.1公里河道进行清淤、水生植物种植和湿地培育，建设滨河自行车道4.2公里；结合北山、宝顶、昌州古镇等景区，推出骑行环道游、亲子活动游、农家体验游等特色项目。

二、存在的主要问题

（一）发展规划不够完善。对整体发展乡村旅游的思路不够完善，形象定位不够准，开发、?；?、规划管理等要素结合不够，布局欠合理，农家乐“散、多、小”，影响了乡村旅游的持续健康发展。服务项目大同小异，特色不明显，缺乏趣味性和参与性，无法满足游客对多样化的农业景观、多形式的乡土文化和旅游购物、休闲娱乐、学习体验等多种需求。

（二）政策引导不够充分。涉及乡村旅游管理的部门多，项目管理的要求和标准不一致，项目资金整合力度不够，致使在旅游产业项目前期规划、策划、包装、宣传、推介等方面统筹不够，景区的吸引力和辐射力弱，旅游餐饮、住宿、游乐、购物等配套功能难以满足多层次的旅游消费需求。优惠政策落实不够，比如创办星级农家乐、民宿的奖励较少，群众的积极性不高。

三、项目推进建议

（一）坚持“规划引领，多规合一”。 将城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境?；す婊徊酵吵锉嗳搿短南闳思蚁钅扛拍钚怨婊贰ⅰ逗推?、惜字阁村改善人居环境市级示范片整治方案》，实行多规合一、按规划高标准、高质量统一推进建设，着力做好人居环境改善、农业生态廊道、景区环线公路、河道整治、森林彩化等重点工作，积极发展配套特色种植、养殖产业，推动旅游纪念品及土特产品和民俗文化体验游等项目开发，推动产业发展和群众增收。

（二）坚持“招商引资，市场运作”。进一步优化乡村旅游实施方案，制定乡村旅游发展及配套产业发展奖励扶持政策，加强旅游用地、教育培训、环境配套等保障力度，进一步改善项目招商引资环境。坚持市场运作，引进有实力、有理念、有影响力、有成功范例的品牌企业投资开发，通过注入资金、引入先进管理模式、共享经营网络，带动乡村旅游向集约型、规?；?、规范化方向发展。探索三产融合的示范村发展模式，推进政企合作，用好用活相关政策，鼓励银行、保险、担保、基金、证券等金融机构推出有针对性的金融产品和服务。

（三）坚持“政府引导，企业主体，部门配合，群众参与”。在区委区政府的领导下，建立联合工作机制，确定牵头部门，加强统筹协调?；计笠底魑抵鳎斡胂绱迓糜蔚姆⒄购途?，做好产业发展相关设施建设。整合建设、国土、交通、农业、文化、卫生等资金，重点加强道路、厕所、停车场、标识标牌、垃圾污水处理等基础设施配套建设。引入社会资本，引导支持有条件的村集体经济组织和农户融入相关产业的投资、建设、经营和服务，探索股权、土地、房屋、技术等参与形式，让群众享有薪金、股金、租金等长期回报。